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2014年2月7日 鄔滿海 專家評論

增建居屋乃多贏方案

房屋委員會近日透露,為配合政府增加房屋供應,未來須增建公屋及居屋,加上建築成本和公屋營運成本上漲等因素,對房委會構成重大的財政壓力,預料其財政儲備及投資收入將會驟降。如情況持續,令人關注到房委會於未來會否需要政府注資?

其實房委會過往亦曾經歷過要大量增建公屋的情況。在回歸前後,政府提高建屋目標,當中每年興建五萬個公營房屋單位,其中約三萬個為公屋,二萬為居屋,即公屋與居屋的比例為3:2。

但當年每售出一間居屋的盈餘,大抵可以補貼興建兩間公屋,故以出售二萬居屋去補貼興建三萬公屋,對房委會來說並未構成財政壓力。儘管現時的建築成本上漲,未必再如以往般能以一間居屋的盈餘來補貼興建兩間公屋,但出售居屋依然是房委會的有效收入來源。

不過根據行政長官最近發表的2014年施政報告,未來十年政府的目標是平均每年提供二萬個公屋單位和約八千個居屋單位,即公屋與居屋的比例為5:2。

要為房委會的財政問題尋求出路,也許可以考慮提高未來居屋的興建比例,以便能有更充裕的收入支持公屋發展。不過這樣做的話,或會令人擔心公屋的供應量將會減少,影響正在輪候公屋的低收入家庭入住公屋的機會。

但如能將居屋分配予白表及綠表申請人的名額作適當調整,即適量增加綠表申請人的中籤名額,以上問題應可以解決。原因是綠表申請者購買居屋後須向房委會交還所住的公屋,因此可編配予公屋輪候冊人士的實質公屋數量並不會因此而減少。

至於白表申請者購買居屋的機會亦不會因而降低,因為儘管綠表的中籤比率被提高,但這是基於居屋的整體興建比例較諸公屋有所提升,即居屋的實際供應數量增加了,居屋可分的「餅」大了,故對白表申請者來說,實際購買機會並無減少。

簡而言之,增加居屋興建比例,再配合增大綠表申請人可購買居屋的配額,可以成為多贏的方案。一方面為房委會增加財政收入以支持興建更多公屋,而提升綠表的分配名額,可幫助更多公屋戶自置居所,完善房屋階梯。至於收回的公屋單位又可重新分配予有需要人士入住,加快公屋流轉,使公屋資源得以更有效運用,可說是一舉多得。

鄔滿海

編按:作者為香港房屋協會主席、長遠房屋策略督導委員會成員、香港專業及資深行政人員協會理事,以獨立身份撰文。

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