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2019年10月21日 余錦雄 專家評論

簡評《施政報告》

新一份《施政報告》一如往常,主要着墨於發展經濟、援助弱勢社群及房地產政策。

有關經濟的建議,筆者基本上贊同《施政報告》中所有紓緩措施,但想指出一點,似乎《施政報告》內並沒有一些實質的政策,可以根本解決貧富懸殊的問題,所以只能建議政府在這一點多加注意。

至於土地及房屋政策,在供不應求的大前提下,我們希望政府能夠具體落實一些政策,幫助有需要的市民居者有其屋。《施政報告》有關房屋方面,基本上沒什麼新意,都是一些已經開始施行的政策,只有輕微的改變,但如果期望能夠短時間紓緩樓市失衡所引致的深層次矛盾,似乎不太可能。

不過,其中部分措施,筆者覺得是有多少積極作用,包括:

一、大幅增加過渡性房屋項目。

二、加快出售39個「租者置其屋計劃」中,尚未出售的4.2萬個單位。

三、邀請市建局協助重建公務員建屋合作社地段。

四、收回新界私人擁有農地(包括棕地)作公營房屋發展。

五、政府引用《收回土地條例》,把新界農地從私人手上收回,改變規劃之後,大量興建公營房屋,目標是希望解決基層的困難,達到公屋3年上樓的政策目標。

六、《施政報告》提到,發展局稍後會公布「土地共享先導計劃」的細節,筆者很同意政府這個方向,並且希望可以盡早釋放部分政府尚未規劃和研究但已整合業權的私人土地,加快房屋供應。

不過,要留意的是,發展新界土地必須通過城規程序;其中往往因為地皮的基建配套跟不上而受到阻礙,如路面交通、排污等不足以負荷大型住宅發展等。現時有不少新界改劃用地的申請,都未能成為大型及具規模的供應,正正就是因為相關基建缺乏容量。因此,我們認為,政府應加快新界各項基建的進程,如規劃已久的港鐵北環線等,以擴大新界土地容量為目標。政府必須主導採用基建先行的規劃概念來配合土地房屋供應策略,將釋放土地的發展潛力。

總結整份《施政報告》,筆者認為,一個最簡單的結論就是,遠水不能救近火,似乎所有經濟及房屋政策都偏向需要較多時間,如何在短期兩三年內,解決迫切的社會問題及深層次矛盾,實在是無計可施!

余錦雄
香港測量師學會前會長

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