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2019年7月8日 余錦雄 專家評論

橫琴規劃與現時發展的觀察

作為大灣區裏面一個重要的經濟特區,橫琴肩負重大的發展使命,並且為配合大灣區的整體戰略,橫琴的規劃有特殊的背景與需要。

大灣區規劃目標之一是完善城市群和城鎮發展體系,重點是優化提升中心城市包括以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎,繼續發揮比較優勢做優做強,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

其中,澳門的定位為建設世界旅遊休閒中心、成為中國與葡語國家商貿合作服務平台、促進經濟適度多元發展,以及打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

由於澳門面積細小,只有115.5平方公里,所以鄰近的橫琴,就被規劃為與澳門共同發展。目標是充分發揮橫琴的區位、環境和政策優勢,吸引港澳和國際高端人才和服務資源,重點發展商務服務、休閒旅遊、科教研發和高新技術等產業;但其中特別強調禁止博彩業。

橫琴的四個重點規劃是,建設粵港澳地區的區域性商務服務基地、建設與港澳配套的國際知名旅遊度假基地、建設珠江口西岸的區域性科教研發平台,以及建設融合港澳優勢的國家級高新技術產業基地。

盤點一下橫琴發展的進度及對未來的預計,可以看到現時橫琴有長隆及其他度假基地,再加上新科技主題公園創新坊的按計劃完成及投入服務等,可以說在建設與港澳配套的國際知名旅遊度假基地這個規劃方面,算是初見成效,但在其他招商、貿易及金融發展與科技創新等,都是有待加強。

估計作為橫琴政府及提供支援的澳門政府,是有需要加強政策力度,支持更優化發展,使未來能夠更快更好地邁向目標。往後的經濟推動,筆者希望橫琴能夠有更深化的規劃意念,包括:

一、推動橫琴與澳門達致不同文化的融合、共存共榮。澳門百多年的發展史是一個文化融合很好的例子,我們以為推動橫琴像澳門一樣,擁有多元文化,是推動橫琴商務發展及與國際接軌的一個重要策略。

二、海洋文化、海洋經濟。澳門是一個海邊城市,同時亦是數百年來的國際商港,我們相信從澳門出發,以橫琴土地作為海洋資源的集散中心(貿易交易中心);會創造一個擁有創新海洋文化的可持續海洋經濟。

三、與葡語及非英語國家建立商貿關係。與非英語系國家做生意,包括德國、法國、意大利、葡萄牙、巴西、西班牙及中南美國家。這些國家有龐大的人口是說葡語的,澳門的葡語人士正好可以發揮。如果橫琴能夠有適當的政策支持,並且提供優惠的各類商業設施,以澳門的深厚歷史關係為基礎,一定可以與葡語及非英語國家發展良好的商貿關係。

四、重視基礎、從教育做起。人才從來是只為重要,橫琴的規劃是可以包括重視基礎,重視人材,設立各類科技及教育機構,使商業發展能夠從教育及科研做起。規劃不單要關注這一代的年青人,更要關注年青人下一代的教育,為未來做好人才的培育。

五、提供土地作為養生、養老、保健、居住及休閒之用。橫琴作為澳門的擴展部分,是可以考慮提供土地作為養生、養老、保健、居住及休閒之用。當澳門居民逐漸年長的時候,是不太適合留在澳門退休,如果有橫琴作為支援,是最適合不過。

筆者期望澳門與橫琴政府未來可以將上述對橫琴建議的一些更深化的規劃意念發揚光大。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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