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2018年7月16日 專家評論

土地供應──內河碼頭用地

香港的內河碼頭設置於屯門西,於1998年正式落成並啟用。該碼頭佔地約65公頃,是香港一個私營的現代化碼頭。內河碼頭總共提供總長約3000米,一共49個的泊位。該碼頭的主要功用為集中處理和集裝來自珠江三角洲的貨物和貨櫃,然後作為中轉地,把貨物貨櫃等轉送至香港其他貨櫃碼頭或港口設施,如葵青貨櫃碼頭等,再進行下一步的轉運;同時,也會作反向的運輸。

香港由於價格高昂的樓市所引致市民置業困難的問題已經愈來愈嚴重,而可以改善的方法就是增加房屋的供應。不過,目前香港可作住宅用途的土地卻嚴重不足,為了解決香港已經迫在眉睫的住屋問題,其中一個能在中長期內解決並有一定成效的方案就是發展香港內河碼頭用地。

由於珠江三角洲近年來急速發展境內的港口設施,因此使用內河碼頭作處理貨物的數量開始降低,在去年只有24%的泊位被使用。而內河碼頭的吞吐量更只是佔香港港口貨櫃總吞吐量的3%,對比其他港口設施,使用率相對較低,因此從新規劃發展內河碼頭用地可以說是一個有潛力的增加住宅用地方案。

其中一個發展內河碼頭用地的建議是改變現在用地的土地用途。目前屯門西一帶由於主要以工業性質為主,在考慮到現代物流和特殊或一般工業用途需要與周邊土地在用途上作出配合,建議可以把現時的工業和使用棕地作為如汽車維修場、回收場、貯物用途等相關作業遷移到這幅內河碼頭用地內,這樣就可以有效騰出位於新界部分的棕地用作發展,以解決土地供應的困難。

另外,由於土地用作工業用途對比非工業用途在交通負擔上會比較少,因此對於經常擠塞的屯門道路會有所幫助。

除了改變土地用途外,另一個可以考慮的方案是把內河碼頭用地和鄰近用地用作住宅房屋發展。整幅碼頭用地估計可以提供大約2.2萬個住宅單位,相等於目前屯門所擁有的17萬個住宅單位的13%。

同時,如龍鼓灘填海計劃可以落實,就可以一次過整合整個屯門西面的地區。除了內河碼頭用地可作住宅發展,鄰近用地以致整個社區的規劃也可全面和徹底的改變,以配合未來大灣區的需要,並有效解決土地兼容的問題。

可是,由於內河碼頭屬於私營碼頭,而契約期要到2047年才會屆滿,在這之前要改變用途和作別的發展,將會需要進一步的商議;同時,因為發展上要解決交通、噪音和空氣質素等各種各樣的問題,再加上整個發展所涉及的地區如堆填區、機場三跑等都有可能影響碼頭用地的住宅發展。因此,為了解決這些需要協調的土地用途,可能需要多一些時間的討論,與其他香港考慮可以增加土地供應的方案一樣,在現時迫切需要土地以作發展的情況下,同樣面對不少困難。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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