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2018年6月11日 余錦雄 專家評論

透過公私營合作模式可以發展農地

目前香港其中一個最大而又急需解決的問題,首選一定是樓價高企。香港目前的樓價已經上升到一個可以說是極為誇張的地步,一般市民已經很難付出那麼昂貴的價錢,去完成自己的置業夢。

政府現在制定政策,是希望透過興建更多房屋,使有效改善房屋供求失衡的問題,從而令樓價不會再節節上升。可惜香港正面臨嚴重的土地供應不足,為了解決已經到達水深火熱的樓價高企和土地供應不足的問題,香港政府需要盡快尋找可發展用地,以紓緩土地供應。

目前為了解決土地供應不足的問題,有各種解決方法被提出;其中一個建議能在中短期暫時解決並有成效的方法就是發展香港的私人新界農地儲備,把這些農地重新發展成可以興建更多房屋的土地。

由於香港的農業已接近式微,據統計,香港目前大約擁有3000多公頃的農地並沒有進行任何耕作活動,大部分的農地都位於新界的東北和西北部。

而現時大部分的農地都為各大型發展商持有,各大型發展商所擁有位於新界的農地約1000頃,這個數目等於25%的曾提議過的區內公私營房屋土地。由此可見,香港的農地將會是一個可發展的方向,並擁有很大的可行性。

而這些農地應該如何發展?有建議就提出發展農地可以透過公私營合作模式去發展。首先由私人發展商把不論是形狀不規則、業權分散等難以發展的土地集合,然後再把土地全面調整的建議書向香港政府提出。後續就由政府負責所有興建相關的項目,如公共空間和社區設施等將會由政府全面負責。

而公私合作的發展模式其實在香港早已有先例,香港其中一些新市鎮的發展模式就是公私營合作,例如沙田在一開始就是由四間私人發展商合作負責填海和建造工程,其中七成成為了基建和興建公共房屋的土地,而餘下的就由發展商平均分配去興建大型私人屋苑。因此,香港政府可以考慮以和沙田的發展模式一樣,去發展新界的私人農地儲備,從而興建更多房屋,以紓緩香港的房屋問題。

不過,有一點政府要小心注意,在發展公私合作的同時,政府需要確實定立一套公開、公正、公平、透明和有監察的制度去進行公私營合作,以避免在公私合作的情況下有可能造成的官商勾結和利益輸送,同時有效防止某些私人發展商借機謀取暴利。

筆者認為,發展私人農地這一個方案,在時間及效率上,可以說是比較佔有優勢。這樣不單可以在中短期內解決香港土地供應不足的問題,同時也可以向市民提供價錢合理的房屋,幫助香港人更容易置業,所以筆者絕對支持進行。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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