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2019年2月27日 香港財經 時事脈搏

【預算案】盈餘大減 陳茂波派糖縮水

港府本財政年度盈餘由上財年創新高的過千億元,大幅回落至587億元。最新一份《財政預算案》派糖措施明顯「縮水」,政府則強調合共預備動用的新資源達約1500億元。

對於《預算案》一次性紓緩措施減少,財政司司長陳茂波解釋,這是考慮到財政盈餘減少,以及外圍經濟環境不理想。他稱,今年的一次性紓困措施力度有400多億元,相對於逾500億元的盈餘,無論是力度或是與以往相比的比例上,也算是大的。他認為,考慮到盈餘規模及現時經濟狀況,目前提出的措施已是最合適。

在打工仔最受惠的退稅方面,《預算案》提出薪俸稅和個人入息課稅繼續獲寬減75%,但上限由3萬元降至2萬元;差餉雖續獲四季寬免,但每戶每季上限由2500元調低至1500元;利得稅亦續退稅75%,但上限由3萬元降至2萬元。

此外,《預算案》雖向領取社會保障金額的人士,發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,即出「雙糧」,在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼亦作出相若安排,惟這亦少於上年度的「三糧」。

不過,《預算案》在醫療、長者社福、教育及創新科技方面大灑銀彈。其中,政府將向醫管局增撥超過7億元經常性資助,以改善醫護人員薪酬及津貼等待遇;預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金,確保公營醫療服務有穩定資源及可應付不時之需;預留50億元,加快更新或添置醫療設備;以及增撥4億元經常性資助,以擴闊藥物名冊。

除此之外,有需要的學生將獲一次過發放2500元津貼,支援學習需要,比上年度增500元。政府又為2020年中學文憑試學校考生代繳考試費,同時撥約12.98億元加強幼兒、兒童及青少年服務,包括把中學的社工人手增至「 一校兩社工」。

在長者及社福方面,政府將撥款200億元購置60個物業,供營辦130多項社福設施,同時將增加500個安老院宿位和300個資助日間護理名額,以及推行試驗計劃,為私營院舍提供外展服務。政府又繼續一次性提供額外1000元長者醫療券金額,而累積上限由5000元提高至8000元。

陳茂波亦重點提及推動創科發展,將集中發展生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技四大範疇。其中,政府預留55億元發展數碼港第五期,容納更多科技公司和初創企業;預留160億元供大學增建或翻新校舍設施,尤其是科研設備,並向大學教育資助委員會轄下研究資助局研究基金注資200億元,提供研究經費。

《預算案》在房屋方面亦有不少着墨,其中政府預計未來5年私樓平均落成量,會較過去5年增加約兩成,至約1.88萬個;未來3至4年一手私人住宅單位供應料可維持在較高水平,約9.3萬個。另外,未來5年會興建10.04萬個公營房屋單位,包括約7.42萬個公屋和綠置居單位,以及約2.63萬個其他資助出售單位。

陳茂波又指,下年度賣地表有15幅住宅地,加上鐵路物業發展,市建局和私人發展等項目,預計全年的潛在土地供應可興建約1.55萬單位。他強調,現階段無意撤消需求管理措施,又指會預留20億元,支持非政府機構興建過渡性房屋。

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