中國發布《十四五公共服務規劃》，將公共服務區分為基本公共服務與非基本公共服務。國家發改委社會發展司司長歐曉理表示，規劃系統梳理了社會事業各領域的基本和非基本公共服務邊界和發展重點，明確政府在服務供給上的不同權責，有利於引導各地區各部門從根子上釐清權責邊界、區分輕重緩急。
他稱，將公共服務區分為基本公共服務與非基本公共服務，是結合中國實際情況作出的治理能力的理論創新和實踐創新。既讓各級政府對公共服務「優先保什麼」「保到甚麼程度」，做到「案頭有賬」，又可以讓群眾對所享有的公共服務能夠心中有數。
歐曉理解釋，基本公共服務是保障全體人民生存和發展基本需要的公共服務，政府承擔保障服務供給的主要責任。非基本公共服務是為滿足公民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需，但市場自發供給不足的公共服務，政府通過給予一定的支持政策增加普惠性服務供給，實現大多數公民以可承受價格付費享有。
生活服務則是為了滿足公民多樣化、個性化、高品質服務需求，完全由市場供給，政府主要負責營造公平競爭的市場環境，引導產業健康發展。
他表示，需要在推進基本公共服務均等化水平明顯提高的基礎之上，把涉及面更廣、供需矛盾更突出的非基本公共服務納入規劃，加快增加普惠性服務供給，同時豐富生活服務供給。
同時也是為了適應治理體系和治理能力現代化的需要。中國公共服務體系建設必須始終堅持盡力而為、量力而行的基本原則，為確保把有限的資源用到廣大人民群眾最急需、最困難、最迫切的領域。
規劃將整個公共服務體系按照基本與非基本進行分類，以政府在服務供給上的不同權責作為邏輯主線，系統謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障等領域的基本和非基本公共服務的發展目標、重點任務和重大舉措。
在提升住有所居領域公共服務保障水平方面，將加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給。十四五期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套，預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時，繼續做好公租房保障，因地制宜發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改造。
