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2018年10月10日 時事脈搏

【施政報告】林鄭:5招打造大嶼山成「雙門戶」

行政長官林鄭月娥發表任內第二份《施政報告》,她表示,大嶼山是香港最大的島嶼,香港國際機場坐落於此,是通往世界各地的大門。待港珠澳大橋通車後,香港與其他粵港澳大灣區城市的交通將更為便捷,大嶼山會成為通往世界和連接其他大灣區城市的「雙門戶」。

林鄭月娥稱,政府提出發展大嶼山的願景,涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶,包括重新規劃後的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區;並配以一套全新的運輸基建網絡貫通各區,為香港經濟發展、民生改善,為市民安居樂業燃點希望。政府會透過以下五項政策方針,並作出投資,實現這個跨越未來二、三十年的願景。

首先,為釋放大嶼山現有土地的發展潛力,已於本年初為港鐵小蠔灣車廠用地啟動法定規劃程序,估計其上蓋發展於中長期可提供不少於1.4萬個住宅單位。政府希望透過這車廠用地建設一個包括公、私營房屋及社區設施的小蠔灣社區,當中需要周全考慮規劃、公私營房屋比例、交通配套、發展時間表及港鐵公司參與等因素。

政府決定馬上展開研究在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海,建造合共約1700公頃的多個人工島。研究和設計工作將於短期內啟動,爭取首階段的填海工程於2025年展開。透過填海所得的土地儲備,可規劃用作興建26至40萬個住宅單位,供70萬至110萬人口居住,其中七成為公營房屋。

預計首階段的住宅單位可在2032年入伙。在中部水域興建人工島有助滿足長遠的房屋、經濟及就業需要,配合香港整體人口增長及經濟發展。可運用新增的土地儲備,將現時市區的稠密人口分散,有利落實舊區重建,改善居住環境,達致更均衡的全港空間發展布局。

她表示,政府正計劃在交椅洲和喜靈洲人工島發展近零碳排放的先導區。會研究更廣泛採用再生能源、高能源效益設計和科技、環保交通運輸模式,提高綠化比率,以及更先進的回收及廢物管理措施等,以實現零碳排放社區的長遠願景。

另一方面,會以東涌新市鎮擴展區作為首個試點,推行智慧、環保及對環境氣候具抗禦力的城市概念。

其次,「明日大嶼願景」的其中一脈發展主軸是運輸基建先行。會研究興建一條新的主要運輸走廊,以道路和鐵路連接屯門沿海地帶、北大嶼山、中部水域人工島和港島北的傳統商業中心,並會推展一條與北大嶼山公路並行的高速公路和擴建龍門路。新的運輸走廊既可以拉近赤鱲角機場與香港島的距離,從而鞏固大嶼山的「雙門戶」角色,更有助新界西部經濟走廊的形成;同時,亦會釋放中部水域人工島、龍鼓灘近岸填海土地、內河碼頭區、屯門東和屯門西等沿線地區的發展潛力。這條運輸走廊亦會紓緩現時西鐵和屯門公路繁忙時段的擠逼情況,大大改善新界西北的交通運輸系統和提升香港整體交通網絡的彈性及抗禦力。

第三,發展「機場城市」及第三個核心商業區,推動經濟發展。政府將邀請機管局就香港口岸人工島上蓋發展項目提交發展方案。連同機場三跑系統、位於南貨運區的高增值物流中心、航天城發展項目、以及剛獲機管局收購私人權益的亞洲博覽館及其第二期發展,大嶼山將會成為連接粵港澳大灣區以至全世界的「機場城市」,鞏固及提升香港國際商業中心地位。

填海所得的中部水域人工島,將會是繼中區及九龍東後香港第三個核心商業區。中部水域人工島將極具地理優勢,由新的運輸系統連接中上環和大嶼山本島,既可與港島傳統商業中心區相輔相成,亦可與先進的「機場城市」發揮協同效應,為傳統和新興產業提供廣闊的發展空間。初步估計中部水域人工島可提供約34萬個就業職位。

「明日大嶼願景」的第四個發展主軸是可持續發展。會堅定秉承「北發展、南保育」的規劃原則,在推展基建及發展項目的同時貫徹「先保育,後發展」的方針。會成立10億元的「大嶼山保育基金」,在大嶼山郊區推動及落實保育工作,及在一些偏遠鄉村和社區進行民生改善工程。

政府亦會檢討相關法例及釐訂更有效措施管制於大嶼山的高生態價值地區進行填土、傾倒廢料及相關破壞環境的發展活動,以加強保護這些優美的自然環境。

第五,增加休閒娛樂設施,推動健康生活。大嶼山擁有豐富的藍綠自然資源,在妥善保護環境的前提下,具有成為休閒和娛樂好去處的發展潛力。會增設便利行人的步行道和單車徑網絡,連接現時東涌新市鎮,並探討連接東涌和機場島的可行性,實踐綠色生活。此外,會分階段制訂及落實全面的大嶼山遠足徑和康樂設施計劃,包括建造遠足徑網絡,並盡量連結多個文物、生態和康樂熱點,提供多元化休閒體驗,以及推動健康生活模式。

政府會發展欣澳為休閒和娛樂樞紐,舉辦超大型活動和國際或本地競賽盛事吸引旅客。欣澳將與迪士尼樂園度假區擴展項目形成協同效應。

林鄭月娥表示,「明日大嶼願景」涉及香港未來數十年的整體規劃以及多項大型基建的推行,涉及多個政策局、政府部門和非政府機構,需要周詳的協調和大量統籌工作。「明日大嶼願景」是本屆政府的重點工作,會盡快成立直接向她負責的專責統籌辦事處,就整體方向提供督導,統籌並監察計劃的規劃及落實。這個辦事處會按需要擴展,務求讓政策和執行有效對接。

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