運輸及房屋局前局長張炳良稱，政府與港鐵就沙中線及高鐵香港段工程項目，均使用「委託協議模式」，即政府出資、港鐵管理，認為委託協議並非最好的方式。
他認為，若將來要興建新的鐵路，應沿用傳統的模式，即港鐵出資，興建和營運，政府再承擔資金缺口的模式。
他表示，高鐵香港段，當時的委託協議列明，責任賠償以港鐵收取的管理費為上限，當時政府看法是不太合理，雙方存在分歧，但由於立法會正討論追加撥款，所以雙方承諾在高鐵完成後，透過法律程序，包括仲裁解決之間的分歧。
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