政制及內地事務局向立法會提交文件，簡介《國歌法》建議條文。政府建議，參考內地《國歌法》條文，訂明任何人「公開及故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或以其他方式侮辱國歌，即屬犯罪」，最高可判罰款5萬元及監禁3年。
除上述條文外，《國歌法》亦會列明國歌不得用於商標或商業廣告、私人喪事活動、公眾場所背景音樂以及由特首規定限制或禁用的場合。違反上述規則同樣會設罰則。
政府消息人士表示，市民如要表達不滿，「不一定要以(貶損)國歌的方式表達不滿」，立法是希望「講清講楚」國歌不是表達不滿的方式，而全國人民都要遵守。
消息人士稱，如涉任何刑事責任，執法工作由警方負責，會視乎意圖和實際行為是否尊重國歌，「唔係咁難判斷」，而舉證責任在政府，「只要不是故意挑戰，一般市民不用擔心。」
被問到日後是否不能再對國歌在網上進行「二次創作」，消息人士稱，網絡世界與現實世界同樣對待，「如果真係(對國歌)有創作衝動，咪唔好隨便在網上分享。」
政府消息人士稱，條文不設追溯力。法例會列明中、小學須教育學生唱國歌，了解國歌的歷史和精神。以及遵守奏唱禮儀。消息強調，有關條文不設罰則，學校會沿用現行教育局課程指引，學校、老師不會有新的責任。
