中國人民銀行副行長、國家外滙管理局局長潘功勝，在第二屆中國互聯網金融論壇上談及P2P網貸行業時表示，經過各個方面的部署，在這段時間，這個子行業整體的風險水平有了一定的下降。
潘功勝又稱，近期隨着全球對ICO活動的管控加強，一些機構又在忽悠STO(Security Token Offering)。在中國，其本質上仍是一種非法金融。
他指出，近年中國互聯網金融在取得進步的同時，又有些經驗教訓需要總結和思考。一些子行業的監管事後於市場的發展和創新，部分從業機構法律意識、風險意識、合規意識、消費者權益保護意識缺失，有些甚至打着金融創新的幌子進行非法集資、傳銷、詐騙等違法犯罪。
此外，他表示，曾經一度與虛擬貨幣相關的投資炒作盛行，價格暴漲暴跌，風險快速集聚，嚴重擾亂經濟、金融和社會秩序。ICO融資主體魚龍混雜，本質上是一種未經批准的非法公開融資活動，且融資運作涉嫌非法集資、網絡傳銷、金融詐騙。
