中國銀監會聯同人民銀行等，聯合發布進一步支持商業銀行資本工具創新的意見，以進一步支持商業銀行拓寬資本補充渠道，提升銀行體系穩健性。
意見指，拓寬資本工具發行渠道。研究修訂配套制度，支持商業銀行在強化內源性資本積累的前提下，充分發揮境內外金融市場的互補優勢，有效運用境內外市場資源，支持商業銀行通過多種渠道發行資本工具，通過多種渠道穩步擴大資本工具的發行規模。
同時，研究增加資本工具種類。總結商業銀行發行優先股、減記型二級資本債券的實踐經驗，推動修改有關法律法規，研究完善配套規則，為商業銀行發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和總損失吸收能力債務工具等資本工具創造有利條件。
此外，擴大投資主體範圍。在防範風險的前提下，研究社保基金、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業銀行資本工具的投資政策，擴大商業銀行資本工具的投資主體範圍，分散集中度風險，降低商業銀行資本工具的發行成本。
