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2014年10月10日 毛來由、Bennifornia Dreaming

香港,你在世上有冇同類?

呢篇文,係於世界上找出香港的「同類」,我們找到四個:澳門、新加坡、直布羅陀,以及印度的果亞邦(前身為葡屬果亞),這四個地方均是面向海洋,面積細小,地理上與鄰近大片陸地連接(或極為接近),可是又與鄰近大陸有不同的歷史經驗、社會制度以至社會發展水平,以致當地人自覺與其龐然大物的鄰居,並不相同,這亦導致他們與其大陸鄰居,常有矛盾。以下為香港與上述四個地方的簡單比較表:

近年,很多香港人已深信The city is dying ,近日沈旭暉博士撰寫〈外交官看香港〉一文,指出「世界已經不怎麼關心香港」,更使不少香港人萬念俱灰。可是,還有一些熱心的香港人,不甘心於香港死亡,開始審視香港的歷史,並分析香港在中國以至世界政經格局中的角色,從而構建香港的主體性,並思考如何使香港作為自主社會,可以永續生存及發展下去。最近更越來越多人援引新加坡及直布羅陀的經驗,討論香港今後的去向,這種將香港與世上其他類似案例的比較視野,為研討香港問題,開拓了一個全新的方向,並有助將香港研究,提升至國際層次。本文旨在對這種國際比較,稍作延伸,並藉此拋磚引玉,邀請更多人就此作更深、更廣的討論。

(一)澳門,中共理想中的香港?
「中方最想見到,是令香港變為類似澳門的狀態,既可在現狀中取得商業及金融上的好處,又可透過當地的議會代表來影響政府施政。」這是時任港督的麥理浩,在1974年與英國外交部的絕密通訊上,所提出的看法1。港澳之間,表面相似,但由於地理環境及政治歷史迥異,所以走上不同的道路。1960年代中期,兩地都受中國文革影響,均有土共群眾起事,可是兩地殖民政府的回應方法,截然不同,葡治澳門政府選擇屈服,使澳門在1966年「一二。三事件」後,成為「半個解放區」,整個社會由親中共勢力控制;相反英治港府則堅拒向土共讓步,強硬鎮壓,最後成功,此舉提升了港府的統治威信。及後麥理浩更銳意發展香港成為與中國極為不同的現代富足社會,構成往後香港身份認同的根基。結果,八十年代至今中國收回及融合香港的工作,阻礙重重,反觀收回和統合澳門的過程,則順利得多,使北京視澳門為「一國兩制」的模範。可是,最近澳門亦開始有大型抗爭運動,澳門民間與北京的關係,究竟會否步中港關係的後塵,值得留意。

(二)新加坡,港獨派理想中的香港?
新加坡與香港不同,它是獨立國家,但香港人經常引新加坡作比較,甚至政見南轅北轍的人,都同樣以新加坡為榜樣──建制派視新加坡為專制與現代化共存的典範,而港獨派則視新加坡為城邦獨立建國的先例。雖然新加坡與香港均曾是英國殖民地,亦是重要的貿易港口,而且都是以華人為人口多數,可是新加坡與香港的現代政治經歷,卻大相逕庭,當代新加坡的腹地(hinterland),是由英國殖民者、當地西化精英及各邦首腦(即「蘇丹」)所建構的全新國家──馬來亞聯邦(後改稱馬來西亞,在此前,馬來半島並不是統一的王國或帝國),而香港的腹地,則是有極長大一統歷史的中華帝國及其現代繼承者。後來新加坡之所以成為馬來西亞的一部份,並非因為「大一統民族情意結」,而是基於抗共、防範當地華人以及其他政治經濟需要,可是後來新加坡與馬來人政權主導的馬來西亞矛盾難解,促使大馬政府將新加坡「逐出家門」,新加坡遂成為世上罕有被迫獨立的國家;相反中國基於國族顏面,堅決收回香港,並在九七後不斷加強對港控制。雖然有此差別,可是無論是大馬政府,還是中國政府,基於自身利益及國際政經形勢考慮,都不欲(至少在此刻)吞併或完全統合這兩個港口城邦,結果雖然中港有矛盾,星馬亦有不和(大馬政府曾以食水供應威脅新加坡),但兩地仍未至於全面反枱,這局面可說是「鬥而不破」。

(三)直布羅陀,歸英派理想中的香港?
筆者到訪當地時,看見由填海形成的畢直人工海岸線,以及建於市區中的小型國際機場,就深深認為自己到了另一個香港。近年網絡上出現「歸英派」──主張香港回歸英國統治,他們理想中的香港,就是英屬直布羅陀的自治政體,除國防外交由英國負責外,其餘一切內部事務都由民選自治政府決定。可是,翻閱兩地簡史,就知兩地歷史背景有重大差異,以至兩者的政治發展走上不同道路。英國在西班牙王位繼承戰爭中戰勝,使西班牙於1713年與英國簽訂的《烏德勒支和約》,正式割讓直布羅陀予英國,相反,香港的大部份土地,都是根據新界租約而歸入英治香港的,而且租期有限。結果,近數十年英國雖面對西班牙壓力,仍有充份的理據賴死唔走,可是,英國人在香港,基於租約將快期滿,結果即使只從道理及法理來講,英國在港統治須極受制於中國。有歸英派論者認為係「香港人唔爭氣,所以才不能堅拒中國TAKE OVER香港」,而他們所謂的「不爭氣」,其實是指八十年代香港人普遍未有堅決與中國分離、以香港為自己唯一祖國的「香港民族主義思想」,相反在戰後直布羅陀,「直布羅陀民族主義」思想卻迅速形成。這種分別,實緣於中共對港澳「長期打算,充份利用」,因此戰後香港並沒有長期受到中國明顯的強力壓迫和威脅(這情況要到八十年代才有所改變),可是西班牙的佛朗哥右翼軍事獨裁政府,卻每天都在脅迫直布羅陀;與此同時,1950年後中港須有邊境管制,但兩地交往並未中斷,很多大陸人仍以各種途徑移居香港;相反,自1950年代開始,西班牙政府不斷收緊直布羅陀與西班牙的社會經濟交往,及至1969年,更完全封閉西班牙與直布羅陀的邊境,直至八十年代才逐步重開。由此可見,直布羅陀民族自決意識的形成條件,在戰後香港,並不充份具備,可是九七後北京加強對香港的控制,催生了「本土主義」思想,而這種本土主義會否形成如直布羅陀一樣的「香港民族主義」,大家就拭目以待。

(四)果亞,大家都不想見到的香港?
葡萄牙早於1510年,在印度半島西岸果亞設官管治,比澳門還要早,後來雖然印度半島全境納入大英帝國,但果亞仍由葡國統治,使果亞和印度走上不同的歷史進程。印度於1947年獨立後,未有如中華人民共和國般,對葡屬果亞採取「長期打算,充分利用」的維持現狀方針,反而不斷要求葡萄牙把果亞主權交給印度,但葡萄牙未有屈服,並強調果亞不是葡萄牙的殖民地,而是葡萄牙的海外行省,並指出葡屬果亞成立時,印度這個國家還未出現。最後於1961年,印度出動海陸空三軍攻入果亞,不足48小時就完全打敗葡軍,果亞自此成為印度領土,及至1987年,果亞地區成為印度第二十五個邦,至今仍是印度最富裕的邦。雖然果亞的自主權遠不如英屬直布羅陀,亦不及憲制規定的港澳「高度自治」權,但果亞仍在實行有別於印度的葡式制度,如歐陸式大陸法以及土地制度等。根據近日沈旭輝教授的文章〈果阿「回歸」後的本土運動〉,由於近年印度其他地方的人不斷湧入果亞,長此下去,「舊果亞人」將淪為少數,而且新移民亦衝擊了果亞既有的生活方式及文化,並造成社會問題,結果使近年果亞人都要求自治──擁有甄別和限制移民的權力,要求中央政府保護其文化等訴求。2012年,當地有人發起「印度的果亞特殊地位運動」(Movement for Special Status for Goa,MSSG)2,就在同一年,香港亦發生了D & G被指歧視香港本地人事件,並觸發抗議行動,此事件被視為香港「本土主義」運動的開端。

(五)在其他西方殘餘海外屬地中,也看到香港
百慕達、開曼群島、英屬處女島等英國海外領土,可說是英帝國的歷史殘餘。這些英屬小島,由於金融信用良好、有法治、無外滙管制、政治穩定及其他種種因素,均是國際知名的離岸金融中心和避稅天堂,這點與香港很相似,而這一點,使今日香港仍可以維持與中國大陸不同的身份。

另外,中國雙非孕婦「攻佔」公立或私立醫院的現象,不只是香港獨有,在美國的海外屬土也屢見不鮮。關島、北馬里亞納群島和美屬處女島等美屬海外領土(波多黎各屬特例,而美屬海外領土分類繁多,較英屬的複雜,可留待日後另文詳細探討),近年成為了中國雙非家長生育的理想地方,這源於美屬海外領土與美國本土同樣執行「屬地主義」(又稱「出生地主義」)政策,即凡是在美國領土內出生,不論其父母國籍,均可以自動獲得美國公民身份,這一點,比香港基本法只對中國公民在港出生子女實行「屬地主義」,更為「普世」;再加上入境這些海外領土,比進入美國本土為容易,對於只求一本美國護照或一張綠卡的中國雙非家長來說,吸引力非常高。至於未來這些美屬領土,以及未來香港,會否修改這種屬地主義原則以杜絕「雙非人」,又係一句:「拭目以待」。

一如前述,筆者撰寫此文,是為了拋磚引玉,推動民間深入採討全球各地與香港類似的案例,務求集思廣益,進一步思考香港的將來和香港今後的定位。筆者正打算在facebook開設「香港you are not alone研究小組」專頁,定期貼文,並邀請各位有心人加入討論,分享所知所想,希望藉此集合各家之意見,成就香港之未來。

最後,筆者衷心感激沈旭暉教授,若非看了沈教授的〈外交官看香港〉一文,我等也無動力撰寫本文。

本文來自︰The Glocal

The Glocal 是全球華文社區的國際新聞綜合評論網站,由Roundtable 的香港國際關係研究學會管理,受香港政策研究所國際關係研究中心、香港國際問題研究所支持。作為《國際關係研究月刊》的延伸發展,the Glocal 以網上雜誌形式,由香港、澳門、台灣、美國、英國、澳洲、新加坡等不同地域的評論員,專門探討國際政治、外交、文化生活等不同領域。

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