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2019年8月8日 鄭宏泰、陸觀豪

缺乏政治互信 爭拗容易小事化大

2018年2月,有港人情侶赴台灣旅遊,少女被殺,客死異鄉,少男兇手畏罪潛逃返港,東窗事發遭扣查。不過,港台間欠雙邊逃犯移交安排,漏洞明顯,緩兵之計只好檢控其他罪行,判監有待移交受審。死者雙親愛女心切,四處奔走鳴冤不果。

事件擾攘至今年2月,特區政府始建議修訂《逃犯條例》及相關法例,堵塞漏洞。鑑於時間倉卒,疑犯服刑期滿在即,必須於是年度立法會休假前三讀通過,始有望將其繩之於法,彰顯公義。

匆匆審議 引來疑慮

回歸前,香港沿用英國法律處理移交逃犯申請。若有雙邊協議,香港蕭規曹隨;若無協議,可依法按次審理。回歸後,香港實行「一國兩制」,即使全國法律也須本地立法始實施。故此回歸前夕,經中英聯合聯絡小組拍板,制定《逃犯條例》及相關法例取代。按照國際慣例,《逃犯條例》分有雙邊協議移交及無協議單次移交兩部分。鑑於香港日後與內地、台灣、澳門同屬中國主權,雙邊逃犯移交變成內政,英方不得越俎代庖,須留待回歸後跟進。

故此《逃犯條例》明文規定,單次移交安排不適用於其他中國地區,原意是有待簽訂備忘協定,有如「中港更緊密經濟合作協定」(CEPA)。或許百廢待舉,千頭萬緒,特區政府好整以暇22年仍未完事,到今年2月才急急建議修法,刪除單次移交不適用中國其他地區的限制,為移送命案疑兇往台灣受審鋪路,但卻因低估當中阻力引來巨大政治震盪。

匆匆的諮詢只有短短20天,草案隨即刊憲,提交立法會審議。原稿雖有不少修改,各界仍疑慮重重,審議乃一波三折,先有草案委員會主席難產,後有直接提交全體大會二讀表決。修例來也匆匆,去也匆匆,餘波愈演愈烈,令政府陷管治危機。

兩個月來,幾乎每星期均有市民上街遊行,先有反對倉卒修例,後有要求交代善後,而集會後總是意猶未盡,爆發激烈衝突。尤為甚者是近來更演變成野貓式集結,打游擊式的遊行,甚至是發動全港大罷工,看似沒大台,卻能高效動員,在大小示威抗議和包圍政府建築等行動中更能呼之則來、揮之則去。警民衝突幾乎無日無之,實非社會之福。

還記得年初拙文〈沙中線爛賬剪不斷理還亂〉(刊2019年2月19日《信報》),應用臨床心理學家艾伯恩(Eric Berne)的交際對答論(Transactional Analysis),分析政府處理手法得失。

(節錄)

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標籤: #政經分析#

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