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政經縱橫 | 2019-05-27 10:06

鄒崇銘 : 啟德坊就是集約型城市?

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事情要追溯至近20年前,經歷維港填海的爭議後,啟德新發展區進行重新規劃,成為香港首個以「新城市主義」(New Urbanism)概念發展的地區。其中包括現已入伙的啟晴邨和德朗邨,以及近期相繼落成的一批私人屋苑,皆毗鄰未來的沙中線啟德站和車站廣場,位處整個啟德的核心區域,皆通過行人通道便利連接。這個在原規劃中稱為「啟德坊」的地段,建成到底後又是怎個模樣?

承諾中的人性化社區

最終在2007年定案的《啟德規劃檢討》,曾描述啟德坊「住宅的發展地塊較小,避免平台式建築,具有良好的通風設計,並與舊區的城市結構互相呼應。」報告中亦異常清楚指出:「香港典型的屋邨設計是用鐵欄圍繞着整座屋邨,公眾人士難以接近。啟德坊正要突破這種傳統。」

關於與鄰近舊區的關係,報告又明白無誤地提到:「希望把鄰近地區那種人性化及較親切的社區特色,伸延至住宅小區內。在種滿樹木的行人街道兩旁,將會以樓高三層的小屋為主。雖然沒有或只有少許的商舖,但由於行人街道是住戶的公眾地方,相信行人街道會是活潑盎然。」

到了2011年定稿的啟德《城市設計指引及手冊》,則對啟德坊的微觀設計提出了大量特殊要求,例如要有「半開放式的休憩空間(例如庭院)」、「容許建築物布局多元化,並改善建築物之間的景觀」和「多方向的行人流向和開放式通道」等。 這些均和過去二三十年西方興起的「新城市主義」運動一脈相承——強調社區的歸屬感和公共空間的開放性,便利市民步行的街道結構和景觀,力求避免石屎森林非人性化的冰冷感覺。

至2016年發表的《香港2030+策略規劃檢討》,正式宣告採用「集約型城市」(compact city)作為香港官方的規劃原則。其主導思想亦與啟德坊一脈相承,強調「相互緊扣、高連接性,以及利便市民往來各類設施」,「互相協調的混合用途及切合需要的城市設計概念,推動發展具功能性和具活力的城市空間」,並採用「公共運輸導向的發展模式,締造可持續發展、高效率和具成本效益的城市」。

(節錄)

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